Consultoría: Investigación sobre: Estado de la situación del PAP y su aporte para erradicar las causas estructurales que genera la migración en Honduras

Contexto y Análisis del Problema

El fenómeno de la migración es global y en constante crecimiento, por lo tanto, reviste una importancia considerable a nivel internacional, regional y nacional, inclusive en la región Centroamérica donde el fenómeno se intensificó de manera significativa en los últimos años. Cabe subrayar que a nivel mundial se estima que las y los trabajadores migrantes y sus familiares representan más de 90% del total de migrantes internacionales. De hecho, en los últimos años, la liberalización y globalización de los mercados económicos han estimulado de manera siempre más significativa la movilidad de capitales y recursos como también de personas. Sin embargo, mientras se abren las fronteras al comercio regional e internacional y se facilitan las transferencias de capitales y bienes, los trabajadores migratorios y sus familiares siguen enfrentando importantes obstáculos restringiendo la movilidad humana transfronteriza y a menudo padecen desigualdad de oportunidades y discriminación en el empleo.

El CIPRODEH, en el marco de su planificación estratégica 2015-2019, se ha planteado acciones dirigidas a coordinar y fortalecer los servicios jurídicos que se brindan tanto a los inmigrantes como los emigrantes, la defensoría de los derechos de los migrantes en general ante las autoridades estatales, así como la formulación de una política migratoria integral con un enfoque de derechos humanos. Así mismo, en el área de investigación, se busca contribuir en la región, especialmente en los países del Triángulo Norte (TN), de herramientas que sirvan para la toma de decisiones, definición de estrategias de abordaje e incidencia, así como para la planificación adecuada de los Estados y las organizaciones para un abordaje adecuado del fenómeno migratorio. En este sentido, es necesario analizar los esfuerzos que realizan los países del TN, con la cooperación de los Estados Unidos, para frenar la migración a través de programas como el de Alianza para la Prosperidad (APP).

Honduras y el Plan de la Alianza para la Prosperidad
Honduras, geográficamente forma parte del llamado Triángulo Norte Centroamericano que es la zona con el mayor grado de violencia en toda la región latinoamericana, sitio de tránsito del 80% de la droga hacia los Estados Unidos y ámbito donde se dirimen por la violencia los conflictos entre diferentes grupos del crimen organizado, aunado a la frágil institucionalidad estatal. De tal manera que la violencia, la pobreza, la exclusión y el desempleo constituyen en Honduras una situación explosiva generadora de expulsión de población, cuyo destino final es, los Estados Unidos y otros países europeos.

El Plan Alianza para la Prosperidad es considerado, por sus proponentes, como un instrumento importante para la reducción de los factores que impulsan a la población hondureña a emigrar: seguridad, desempleo, pobreza, entre otros. Sin embargo, desde la sociedad civil centroamericana han existido muchas críticas sobre el carácter excluyente en la elaboración de dicho plan, dado que se privilegió la participación de los gobiernos y de la empresa privada. Adicionalmente, muy poca información es proporcionada a la sociedad sobre la situación actual de ejecución del PAP.

El CIPRODEH, por lo tanto, busca evaluar la ejecución del Plan Alianza para la Prosperidad, en especial el papel del gobierno de Honduras para impulsar las condiciones necesarias socioeconómicas, que reduzcan la pobreza, incrementen el empleo y generen mejores condiciones de vida. De allí la importancia de revisar su impacto de cara a los derechos sociales, económicos y culturales.

I. Objetivo General:
Analizar, con un enfoque de Derechos Humanos, el estado actual de Plan de la Alianza para la Prosperidad (PAP) y sus efectos en la reducción de los factores que impulsan la emigración en Honduras.

Objetivos Específicos:

• Caracterizar la situación actual del PAP para los países del Triángulo Norte, en especial para el caso de Honduras.
• Estudiar el marco institucional establecido para la ejecución del PAP en Honduras
• Determinar las fuentes y situación de su financiamiento, así como las condicionalidades establecidas en el PAP
• Analizar los efectos presentes y potenciales que el PAP tiene o pueda tener sobre los factores estructurales que originan la migración.
• Presentar recomendaciones

El consultor deberá cubrir, como mínimo, la siguiente caracterización:

1. EEUU como aportante
a. Fondos aportados por el Gobierno de los Estados Unidos
b. El papel de USAID en el PAP
2. Honduras como beneficiario del PAP
a. El papel de la Secretaria de Coordinación General del Gabinete de Gobierno como responsable de la implementación del PAP.
b. Accionar del Consejo Consultivo del PAP
c. Asignación de fondos:
d. Monto desembolsado a Honduras
e. Modalidades del desembolso
f. Asignación, ejecución y liquidación de los fondos
g. Informes de gestión de resultados y de impacto

3. Análisis de condicionalidades

4. Personas beneficiadas del PAP (Migración)
a. Número de personas
b. Lugares de cobertura
c. Tipo de obras
5. Análisis general sobre los efectos del PAP en las causas estructurales que generan migración a partir de la asignación presupuestaria por lineamiento estratégico. Desagregado para analizar su impacto en los derechos sociales, económicos y culturales.
6. Recomendaciones

Personas de interés para las investigaciones:
1. Personas Migrantes del Triángulo Norte.
2. Migrantes en Tránsito por Honduras.
3. Funcionarias y Funcionarios Públicos.
4. Organizaciones Defensoras de Derechos Humanos de las Personas Migrantes.

I. Productos esperados:

1. Un documento sobre el Estado de la situación del PAP y su aporte para erradicar las causas estructurales que genera la migración en Honduras.

Perfil del Consultor:

1) Formación Universitaria en el campo de las ciencias Jurídicas con experiencia y reconocida trayectoria en Derechos Humanos y derechos de las personas migrantes.
2) Experiencia en el manejo conceptual y práctico de los Derechos Humanos y el Enfoque Diferenciado.
3) Amplios conocimiento sobre Movilidad Humana, en específico Migración Forzada, con análisis sobre normativa jurídica internacional, criminalidad y economía; efectos y causas.

Honorarios y forma de pago
La forma de pago se realizará en tres pagos:
• El primero de 30% a la firma del contrato y entrega de la propuesta técnica de investigación;
• El segundo de 30% a la presentación de avances al menos la mitad de la investigación;
• El tercero finalmente de 40%, a la entrega final y aceptación en conformidad del CIPRODEH.
A la consultoría le será deducible el impuesto del 12.5% según la Ley Tributaria. Deberá entregar el consultor o consultora al CIPRODEH, por cada pago que reciba, un recibo CAI (Clave de Autorización de Impresión) vigente.

Contactos para la aplicación:
miroslava.cerpas@ciprodeh.org
francisco.mencia@ciprodeh.org
ciprodeh@cablecolor.hn

Nota:
Las personas interesadas en postularse, deberán enviar los siguientes documentos:
• Perfil profesional actualizado.
• Carta de interés.

Convocatoria vigente del 25 al 30 de Abril del 2018.